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保障性住房发力，推动房地产‘止跌企稳’新篇章！

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国庆长假过后，国新办接连举办两场政策发布会。

10月8日，发改委发布“一揽子增量政策”，此消息在假期前已由外媒透露。鉴于9月24日“一行一局一会”金融支持经济高质量发展发布会推出多项刺激政策，以及9月26日中央政治局会议的最新导向，市场对“一揽子增量政策”充满期待，希望决策层出台“史无前例”的财政刺激政策，为股市和房市注入活力。然而，发改委公布的新政内容并未超出以往政策范畴，旨在稳定前期政策，引导经济正向预期。

在房地产方面，“一揽子增量政策”主要汇集了517救市政策以来的重要房地产政策，以“房地产软着陆”为核心目标，提出商品房建设严控增量、优化存量、提高质量的原则，包括促进商品房销售和加快收购存量土地。表面上看，政策重心似乎已从“去库存”转向“止跌企稳”，但实际上“止跌企稳”是从销售端强调去库存，本质上未超出“去库存”目标，仍在517救市政策框架内。同时，收购开发商存量土地和商品房用于保障住房的政策一直是政策重心之一，且强力推进。与刺激商品房消费者以零售方式去库存相比，以财政及准财政资金支持的批发方式显然更有效率。

10月12日，财政部发布“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”政策，多项举措超出市场预期，财政政策及时接力9月24日货币政策，巩固了宏观政策一致正预期，并迅速修复了市场信心。

本文将梳理近期发布的保障住房政策，关注推行保障住房政策对房地产软着陆的重要作用。

关于保障住房监管机构发布的重要文件包括：

1. 14号文：推动建立房地产业转型发展新模式，加大保障住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋。

2. 落实517救市新政保障住房再贷款相关文件：设立3000亿元保障住房再贷款，鼓励引导金融机构支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障住房。

3. 一揽子增量政策：推动房地产市场止跌回稳，包括商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，降低存量房贷利率等。

4. 保障住房信贷支持：包括保障住房开发贷款、保障住房收购贷款及住房租赁团体购房贷款等。

此外，关于专项债支持房地产去库存，财政部明确支持专项债收购存量商品房用于保障住房，从资金成本角度考虑，这应该是收购存量商品房最低成本的渠道，可以有效解决目前收购存量商品房用于保障住房收益成本倒挂的难题。